开放心态引领西班牙经济发展

张 健

近日，西班牙首相桑切斯再次访华，在全球化遭遇逆流、贸易保护主义抬头的当下，西班牙的开放心态显得尤为珍贵。这种开放心态不仅体现在对待外部世界、不同文明和国家的态度上，更体现在对务实合作的积极追求中。
显然，桑切斯首相对中西关系和中欧关系持开放的态度，不是出于意识形态偏见“去风险”或者找事、挑事，而是认为中西和中欧共同点多于分歧和不同，双方应该也能够进行更多的合作。这种开放心态体现了其对中西和中欧关系的热情与期待，访华旨在寻求沟通共识、拓展合作机会，相信能从开放的中国获得更多合作契机。近年来，在欧洲主要经济体普遍遭遇困境的情况下，西班牙经济却快速发展，引发欧洲内外广泛关注和讨论，可称之为“西班牙现象”，这种现象，与其开放的心态密切相关。
十年前，西班牙还受困于主权债务危机，现在却成为欧元区和欧盟经济增长的领头羊。2024年，西班牙经济增长3.2%，是欧元区平均增速的4倍，相比之下，主权债务危机期间曾“一枝独秀”的德国连续第二年衰退，法国、意大利作为欧元区第二和第三大经济体经济增速也都落后于西班牙。基于五项关键经济指标——国内生产总值、股市表现、核心通胀率、失业率和政府赤字水平，英国《经济学人》去年底将西班牙评为 37 个富裕国家中经济表现最好的国家。经济合作与发展组织（OECD）预计，西班牙2025年GDP将增长2.6%。相比之下，对德国、法国和意大利的增长预测分别为0.4%、0.8%和0.7%，而整个欧元区预计仅增长1%；2026年，西班牙被认为将实现2.2%的增长率，几乎是德国、法国和意大利经济增速的两倍。
西班牙经济近年来表现强劲，桑切斯政府的经济政策也受到关注。各方讨论也都给出了相同或相似的原因，比如，旅游业的繁荣，作为西班牙经济支柱产业的旅游业，2024年保持强劲增长势头，共接待了约9400万国际游客，较2023年增长10%；2025年旅游相关产业将继续扩张，在整体经济中的占比将从2024年的12.9%提升至13.2%。再如，内需旺盛，内需对2024年的经济增长贡献了2.8个百分点，比2023年高出1.1个百分点。又如，欧盟复苏基金的注入，西班牙已从欧盟委员会获得 479 亿欧元的拨款，2024年一年就执行了144亿欧元的拨款。但各方相对忽视或较少讨论的是，西班牙桑切斯政府在对外政策上的开放心态。
在近年来日益强调制度竞争和“去风险”的欧洲，西班牙的这种开放心态引人注目。桑切斯政府的重心在于发展经济，而不是盲目跟随美国或者放大意识形态差异。比如在移民问题上，西班牙可谓欧洲国家中对移民最为开放的国家之一，数据显示，2019年10月至2024年7月期间，西班牙15岁以上人口增长了5.6%，超过欧元区整体增长率（2.6%），其中非欧盟国籍外国人口的增长率高达40.57%。这显然应归功于西班牙政府推行的开放包容的移民政策。西班牙首相桑切斯强调，移民对西班牙经济的贡献是“根本性的”。西班牙旅游业的繁荣，事实上也是开放心态和政策带来的结果。
对华开放合作对西班牙经济发展的重要性也在日益上升，西班牙对华出口特别是农产品出口快速增长；中国对西投资也快速增长，仅2024年，中国企业在西班牙就创纪录地决定投资33个项目，特别是清洁能源领域的大型投资项目引人注目。如2024年4月，中国奇瑞汽车与西班牙埃布罗公司宣布在巴塞罗那设立合资企业，共同开发电动汽车，推动西班牙本土汽车产业绿色转型；7月，中国企业远景动力在西班牙投建磷酸铁锂电池超级工厂，填补了欧洲在这一领域的空白。
桑切斯说，“我们希望和中国有更多的贸易和投资”，中国的政策也一直是开放发展，而且开放的大门正越开越大。中西相向而行，正在为两国发展创造更多的机遇，正在成为中欧关系和世界的榜样。在美国新政府滥施关税，大行单边主义、保护主义和经济霸凌的背景下，开放的心态尤为重要，开放合作才是人间正道。希望中西两国借桑切斯首相访华之机，进一步深化战略互信，扩大开放合作，为双方和世界经济发展注入更多的稳定性和确定性。（作者是中国现代国际关系研究院副院长、研究员）